全球首例“债保互换”在塞舌尔实施——TNC帮助塞舌尔实现蓝色经济目标

http://www.lvwang.com 2018-03-01 08:53:20 来源:大自然保护协会

  ​坐落在东非印度洋上的群岛国家塞舌尔,是真正的生态天堂。这里99%的国土面积是海洋,目光所及之处,是阳光、沙滩和湛蓝无际的大海。而这也意味着,塞舌尔的经济高度依赖于海洋。

塞舌尔 摄影:©Jason Houston

  随着人们对海洋资源需求的增长,塞舌尔的海洋健康状况正面临压力,尤其是诸多海洋特有物种受到了威胁。与此同时,作为发展中国家,塞舌尔背负着高额的国家债务,这也使得塞舌尔政府可用于投入海洋保护的资金更加有限。为此,大自然保护协会(TNC)创新性地提出了“海洋保护与债务互换交易”,这是全球首个通过建设海洋保护区以抵偿债务的创新型自然保护项目,在2016年与塞舌尔政府达成了协议。根据协议,塞舌尔在2020年前将其受保护水域比例从0.04%提高到30%,在这个债务互换中,TNC投入了影响力投资贷款兼捐款,总额近3000万美金,向债权人巴黎俱乐部购买下塞舌尔的部分债务。

捕鱼是推动塞舌尔经济发展的主要行业之一摄影:©Jason Houston

  今年2月21日,塞舌尔政府公布,将划出两个新的海洋保护区,总面积21万平方公里,这相当于塞舌尔整体海洋面积的16%,其中,三分之一的海域将全面禁止捕鱼、勘探石油及深海采矿,其余海域则只允许有限度地捕鱼,例如禁止使用拖网捕鱼。到2022年,保护区的面积还会增加一倍,也就是将达到41万平方公里。

  新建的两个海洋保护区分别是位于塞舌尔群岛以西阿尔达布拉群岛周围的7.44万平方公里的海域,这里是国际公认的生物多样性热点区域,很多濒临灭绝的海洋物种在这里生存、繁殖和迁徙;位于阿米兰特群岛和福琼海岸之间的13.6万平方公里的深海,这里是塞舌尔的中心海域地带,也是旅游业和渔业发展的重点区域。

塞舌尔海底漂亮的珊瑚 摄影:©Jason Houston

  谈到为什么要在塞舌尔建立海洋保护区,来自TNC的专家表示,塞舌尔所在的海域是全球生物多样性最丰富的海域之一,这里和其他高度依赖海洋资源的国家一样,非常容易受到气候变化的影响。气候变化会使得海面温度上升,从而使得海平面上升,虽然人类对于气候变化是如何具体地作用于海洋生态系统还存在很多未知,但可以肯定的是,气候变化正在使海洋物种的分布格局发生变化。有些物种,一旦受到海水变暖、酸化等影响,甚至会受到不可逆的影响。

  通过在塞舌尔建立海洋保护区,对海洋进行保护和适当管理,可以更好地应对气候变暖和海平面上升,海洋酸化以及控制非法捕鱼等所带来的影响,从而帮助塞舌尔在环境保护和经济发展两者之间寻找到最佳的平衡点。

摄影:©Jason Houston

  据悉,TNC所进行的这一创新项目受到了多个公益基金会的支持,其中也包括TNC大中华理事会发起的中国全球保护基金(China Global Conservation Fund of TNC,CGCF),同时,该项目也得到了包括联合国开发计划署、全球岛屿伙伴关系以及多个利益相关方在内的帮助。

孩子们涂鸦下的塞舌尔 摄影:©Jason Houston

  CGCF发起于2011年,由TNC大中华理事会理事自主发起并提供资金支持。CGCF一期,也就是2011-2016年,共为TNC全球范围内的21个项目提供了超过1700万美元的支持,推动了TNC全球保护的进程。目前,CGCF二期(2016-2020年)正在运行,并持续关注TNC全球范围内有重大影响力的自然保护项目。

南非开普敦一瞥 摄影:©Bruce Sutherland

  气候变化与城市用水危机——南非开普敦用水危机带来的思考

  你很难想象,在南非首都、第二大城市开普敦,人们已经习惯每天都要精打细算一家人的用水量,并通过缩短沐浴时间、降低冲厕频率等一切方式节约用水。但即便开普敦举全市之力节水,以及急剧削减农业用水,使得预计中的“零水日”不断推迟,但来自开普敦市政府的消息称,6月4日,开普敦仍将不得不面对迎来“零水日”的事实。这意味着,开普敦或将成为全球首个水资源耗尽的大城市。

  开普敦最大的水库 Theewaterskloof 的蓄水量告急,截止当地时间 2018 2 12 日的数据,仅有 12%(图 / independent.co.uk)

  “零水日”,顾名思义,即这一天是专家预测开普敦水资源耗尽的日子。据悉,届时,除市中心商业区(CBD)、医院、学校和非正式定居点外,开普敦的自来水供水将被切断。开普敦市政府将在全市范围内设立200个取水点,为每位市民每天提供25升饮用水,直到旱季结束。这不仅意味着将给当地居民的生活带来极大不便,也会对当地经济造成巨大冲击,甚至将引发公共卫生、社会治安等一系列问题。

如今,开普敦已成为第一个需要处理日常供水困难的大都市 (图 Flickr)
 

  目前,开普敦市政府已经开始推行6B级限水令,即要求每人每天饮用水限制在50升以内;尽量不在户外使用地下水;户外灌溉将被严格限制在每周二和周六的早9点以前和晚6点以后,时间不超过一小时;出售地下水须事先取得南非水利部颁发的许可证。与此同时,开普敦市政府还加强了对过量用水居民的突击检查和惩处力度。开普敦的案例带给人冲击的同时,也带来了更多的思考。它提醒人们,不要也像开普敦一样,在真正面临水资源枯竭的问题时,才意识到这一问题的严重性。当前,我们正处于一个城市空前发展的世纪,到2050年,全球预计将新增超过20亿城市人口,届时城市用水量增长或将高达50-250%。因此,发生在开普敦的这种极度水短缺,未来或许会发生在更多的城市。

干涸的泳池 摄影:©The Guardian
 

  开普敦正在发生的水资源危机,与气候变化有着显著关系,近一个世纪以来,开普敦经历了最严重的干旱。事实上,气候变化与城市用水危机是一个相互作用的过程。一方面,不断增长的城市用水需求会加速气候变化的进程,反之,气候变化也会进一步加剧城市的水资源短缺。这主要是因为气候变化会改变降水的时间和强度,从而影响流入水库和蓄水层的水量;同时,气温升高也会增加水的蒸发率。简而言之,气候变化对水资源的总体影响就是使丰水期更加潮湿,增加洪水的风险;使枯水期更加干燥,增加干旱的风险。

农业灌溉 摄影:©USDA NRCS Flickr in the Public Domain
 

  大自然保护协会(TNC)全球城市项目的Robert McDonald博士与他的合作伙伴研究发现,即便我们优先处理水问题,到2050年,也会有相当比例的城市出现缺水的情况。这意味着,为了满足城市用水需求,我们只有为数不多的几个选择,比如,增加大坝的蓄水量,以期增强抵御长期干旱的能力;通过开发城市节水技术或修理泄漏的管道来减少用水需求;开发新的水源,如从更远的地方调水,开采地下水,或淡化海水。

开普敦排队取水的人们 摄影:©The Guardian
 

  与此同时,Robert McDonald博士也指出,我们还应关注的一个问题是:未来,高达19%的城市将面临与以农业部门为主的其他部门的用水之争。也就是说,当一片流域的水量有限,将无法同时满足城市用水和农业用水的全部需求。为了解决这一问题,从现在开始,我们就要采用更有效率的灌溉方式,而若能将农业用水效率提升10%,就可以有效缓解所在地80%的水资源短缺问题。这对于我们更好地应对城市水资源问题将非常有帮助。

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